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          電子招標投標全流程技術標準編制工作部署會在京舉行

          • 來源: 中招協
          • 時間:2022-04-12

          電子招標投標全流程技術標準編制工作部署會在京舉行

              3月29日,電子招標投標全流程技術標準編制工作部署會以線下線上相結合的形式在京舉行。國家發展改革委法規司楊潔司長出席會議并講話,中國招標投標協會(以下簡稱中招協)任瓏會長主持會議并致辭。國家發展改革委法規司法規一處處長何瑞琦、四級調研員吳玉凱,營商環境優化處四級調研員劉端端,水利部信息中心副處長王愛莉,中招協副會長、中國招標投標公共服務平臺高級專業顧問李小林,中招協常務副秘書長陳琦以及部分參與首批技術標準編制工作的在京單位代表參加線下會議。來自中央企業、公共資源交易服務管理機構、第三方交易機構、信息系統研發企業和地方招標投標協會等50余家參與首批技術標準編制工作的單位負責人和技術骨干200余人參加線上會議。

            任瓏會長在致辭時指出,推動招標投標全流程電子化工作是招標采購行業積極貫徹落實黨中央、國務院關于建設數字中國和發展數字經濟的戰略部署,也是國家發展改革委貫徹新發展理念、推動高質量發展和建設高標準市場體系的重要抓手。本次技術標準編制工作對推動各類資源要素跨界暢通高效流動和優化配置,建立全方位、多層次、立體化、全流程電子招標投標交易服務和監管體系,提高交易服務和監管效能,實現全國招標投標交易系統網絡一體互聯和公開共享市場交易信息,推進招標采購行業數字化轉型具有重要意義。希望各參編單位按照國家發展改革委法規司的指導要求,站在建立招標采購市場高標準體系的高度,秉持“先進適用、中性兼容、柔性定制、精準匹配、智能規范”的編制原則,統一共識,借鑒經驗,取長補短,密切配合,按時保質完成好這一艱巨而光榮的任務。中招協將在國家發展改革委法規司的指導下,充分發揮行業協會橋梁紐帶和參謀助手作用,切實履行協調組織實施的職責,積極穩妥做好技術標準編制工作,為深入推動招標采購行業數字化轉型和高質量發展做出新貢獻。

            楊潔司長在講話時指出,黨中央、國務院高度重視招標投標全流程電子化工作。習近平總書記強調,要把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機,以信息化、智能化為杠桿培育新動能。全面推廣招標投標全流程電子化,是推動招標投標領域數字化轉型、優化招標投標領域營商環境的內在要求,也是疫情防控常態化背景下保障重大項目高質量落地的現實需要。深化招標投標改革創新特別是推動招標投標全流程電子化,制定統一規范的技術標準是一項重要的基礎性工作。一是頂層設計有安排。2021年7月,國務院辦公廳印發《全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議重點任務分工方案》,要求縱深推進招標投標全流程電子化,完善電子招標投標制度規則、技術標準和數據規范。2022年3月,十三屆全國人大第五次會議審議通過的《關于2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》明確提出,2022年全面推行招標投標全流程電子化,編制電子招標投標技術標準和數據規范。近期,國家發展改革委會同國務院有關部門制定出臺了《關于推動長江三角洲區域公共資源交易一體化發展的意見》(發改法規〔2022〕355號),明確要求落實全國統一的交易平臺建設技術標準、數據規范和公共資源交易服務標準,大力提升區域內各級公共資源交易平臺的規范化水平。這些政策文件對編制電子招標投標技術標準作出了安排、提出了要求。我們要主動對標對表,共同抓好任務落實,將有關要求落到具體編制過程和成果中,推動電子招標投標制度標準體系更加規范、更加完善。二是改革實踐有需求。近年來,國家層面和各地方各單位上下聯動,健全制度體系,創新體制機制,拓展應用廣度,招標投標全流程電子化加快推進,電子招標投標法規制度體系和數據共享體系初步形成,在建立完善開放競爭、公平交易、規范透明、監管有力的招標投標交易制度,推動重大項目又好又快落地等方面發揮了重要作用。同時也要看到,招標投標全流程電子化還存在不少短板弱項,招標人、投標人對應用場景還不甚滿意,癥結之一就是制度標準跟不上。破解招標投標全流程電子化的難點堵點,關鍵在建立健全交易平臺系統統一的技術標準和數據規范,使之能夠滿足市場主體對于招標投標交易的專業個性、精準規范和高效協同需求,能夠為實現招標、投標、開標、評標、異議澄清補正、合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化提供支撐。三是編制工作有基礎。2021年,國家發展改革委委托中國招標投標協會,協助組織開展電子招標投標全流程技術標準編制工作,采用“揭榜掛帥”方式,公開征集招標投標數字交易技術標準與數據規范修訂專家團隊,得到了各行業、地方和市場主體的廣泛關注和積極響應,共有180余家單位400多名專家申請參與16項標準編制工作。中招協圍繞團隊籌建和技術線路做了大量細致深入的工作,經過前期大量調研和溝通,遴選擬定了首批8項標準編制工作團隊。希望在大家的共同努力下,圓滿如期完成編制工作,充分回應社會關切。

            會上,李小林副會長就電子招標投標全流程交易技術標準編制工作的建議方案做了具體說明。他提出,按照國家發展改革委的部署要求,電子招標投標交易技術標準應當堅持開放共享、貫通融合、中性兼容、專業精準、順應趨勢的技術路線,既要立足現實基礎,又要適應互聯網招標采購專業化、精準化、網絡化和數智化發展趨勢;既需要適應企業供應鏈價值采購集中連續、精準匹配、循環閉合、權責清晰的要求,又必須滿足公共資源招標采購交易開放共享、公開公平、立體監督、依法規范的要求。

            國家電網有限公司物資管理部、安徽省發展改革委公管辦、中國招標投標公共服務平臺等10家首批技術標準編制組的擬定組長(副組長)單位各自承諾將按照統一部署目標要求完成技術標準編制任務,并分別介紹了招標公告公示信息發布、網絡遠程投標與開標、網絡遠程異地跨平臺分散評標、網絡互聯共享與管理評標專家庫、市場主體資格業績與信用信息管理、電子交易檔案、網絡數字行政監督、網絡共享CA證書等8項技術標準編制工作實施計劃方案。當日下午,線下參會單位代表集中研討交流了技術標準編制工作細化任務清單、組織分工協同與實施步驟。

            楊潔司長總結時強調,首批啟動的8項技術標準聚焦招標投標領域重要場景,緊扣電子招標投標流程中的關鍵環節和要件,編制好這批技術標準對于推進招標投標全流程電子化意義重大。她對做好下一步工作提出四點要求。一是提高思想認識,緊扣全流程電子化要求。編制工作既要考慮技術的基礎性標準,也要考慮前瞻性、引領性,技術標準不能滯后于改革實踐。要防止出現新的技術壁壘,堅持以交易全流程電子化貫通為主線,技術標準要支持電子招標投標全流程交易,不得借機增設前置審批或者是行政監管通關壁壘,更不得影響交易平臺整合共享,務必確保編制成果有利于推進制度規則更加系統銜接、交易程序更加透明便捷。二是建立工作機制,加強溝通協調。全流程電子招標投標技術標準涉及面廣、涵蓋領域多、技術性專業性強,要盡快建立工作協調機制,請中招協定期組織各組交流編制工作進展和階段性成果,做好跟蹤調度,協調解決共性問題。對于成效突出的將通報表揚,存在問題的幫助協調解決,進度滯后的將督促提醒,確保8個技術標準有機統一、相互銜接。三是制定工作臺賬,細化落實具體任務。請中招協和各組長單位抓緊建立工作臺賬,根據8項技術標準不同的特點和需求,梳理細化任務清單,明確時間表、路線圖、責任人,排好優先序。法規司將會同中招協抓好臺賬管理,請中招協按月通報進展,定期對各組臺賬進展和落實情況進行“回頭看”,全程督辦、動態調整,保證任務如期完成。四是加強調查研究,持續深化招標投標領域的改革創新。各編制組要以解決市場主體反映強烈的問題為導向,對招標投標領域法律法規、政策文件、標準規范制度建設和執行情況通盤考慮,突出系統性、科學性、協同性。通過技術標準編制工作,推動招標投標領域營商環境不斷優化。楊潔司長指出,編制全流程電子招標投標技術標準是當前招標投標領域一項重要工作,也是“十四五”時期推進電子招標投標、深化招標投標改革創新的重要依據和指引。請大家充分發揮專業優勢和積極作用,突出規范化、標準化和前瞻性,全力以赴、不負眾望,高質量、快節奏完成好編制任務。

            根據會議部署,首批8個技術標準編制工作計劃于2022年底完成。第二批8個技術標準計劃2022年下半年部署編制,2023年底基本完成。

          參會單位名單

          一、中央企業

          中國石油工程和物裝管理部
          中國石油物資有限公司
          中國石化集團招標有限公司
          中國海油物裝采購中心
          國家電網物資管理部
          中國南方電網供應鏈管理部
          華能招標有限公司
          大唐電商技術有限公司
          國家能源投資集團有限公司
          中國神華國際工程有限公司
          國家能源集團物資有限公司
          中國移動通信集團有限公司
          中國電力建設集團有限公司
          北大荒招標有限公司
          中國招標投標公共服務平臺

          二、交易中心

          北京市公共資源交易中心
          河北省公共資源交易中心
          浙江省公共資源交易中心
          安徽省發展改革委公管辦
          山東省公共資源交易中心
          湖北省公共資源交易監督管理局
          廣州交易集團有限公司(廣州公共資源交易中心)
          重慶市公共資源交易監督管理局
          重慶市公共資源交易中心
          貴州省公共資源交易中心
          甘肅省公共資源交易中心
          南京市公共資源交易中心
          安徽合肥公共資源交易中心
          武漢市公共資源交易(政府采購)中心
          昆明市公共資源交易中心
          南通市公共資源交易中心
          衢州市公共資源交易中心
          蕪湖市公共資源交易監督管理局
          宣城市公共資源交易監督管理局
          宣城市公共資源交易中心
          三門峽市公共資源交易中心

          三、第三方及系統開發單位

          陜西省招標投標協會
          北京筑龍信息技術有限責任公司
          北京國信創新科技股份有限公司
          必聯(北京)電子商務科技有限公司
          北京國電通網絡技術有限公司
          廣聯達科技股份有限公司
          北京中招互連應用科技有限公司
          中招聯合信息股份有限公司
          福昕鯤鵬(北京)信息科技有限公司
          河北中惠博??萍加邢薰?BR>上海匯招信息技術有限公司
          上海同在互聯網科技有限公司
          上海易土三六五信息科技有限公司
          國泰新點軟件股份有限公司
          江蘇華招網信息技術有限公司
          安徽安訊信息科技有限公司
          安徽省優質采科技發展有限責任公司
          福建億力電力科技有限責任公司
          河南陽光電子招投標有限公司
          鄭州信源信息技術股份有限公司
          東咨漢碼網絡科技有限公司
          四川亞創信息技術有限公司

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